Fon mağdurları için Meclis’te kritik karar: İlk 5 madde kabul edildi

Ankara'daki Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kurulu’nda, tasfiyesine karar verilen bazı yatırım fonlarına ilişkin kanun teklifinin ilk 5 maddesi kabul edildi. Görüşmeler sırasında muhalefet milletvekilleri, düzenlemeye eklenen bir önergenin yatırımcıların haklarını etkileyebileceğini savundu. Kabul edilen maddeler, tasfiye sürecinin Sermaye Piyasası Kurulu gözetiminde yürütülmesini ve belirli yatırımcılara 1 milyon liraya kadar ara ödeme yapılabilmesini öngörüyor.

YATIRIM FONLARININ TASFİYESİNDE İLK 5 MADDE KABUL EDİLDİ

TBMM Genel Kurulu, başkent Ankara'da “Tasfiyesine Karar Verilen Bazı Yatırım Fonları Hakkında Kanun Teklifi”ni görüşmek üzere Meclis Başkanvekili Tekin Bingöl başkanlığında toplandı; gündem dışı konuşmalar, milletvekillerinin kısa süreli söz talepleri, grup başkanvekillerinin değerlendirmeleri ve önergelerin görüşülmesinin akabinde teklifin maddelerine geçildi.

İlk iki maddenin kabul edilmesinin ardından üçüncü madde üzerinde görüşmeler yapıldı. AK Parti grubunun verdiği önergenin kabul edilmesiyle tasfiye kapsamına, belirli koşullarda bloke edilmiş işlemler de dahil edildi.

Görüşmelerde özellikle satış talimatı vermesine rağmen fon paylarının fiyatının oluşmaması veya fonun temerrüde düşmesi nedeniyle işlemi gerçekleşmeyen yatırımcıların hukuki durumu tartışma konusu oldu. Muhalefet temsilcileri, düzenlemenin bazı yatırımcıların alacak haklarını olumsuz etkileyebileceğini ileri sürdü.

MUHALEFETTEN ÖNERGEYE HAK KAYBI TEPKİSİ

Yeni Parti Grup Başkanvekili Gökhan Günaydın, kabul edilen önergenin kapsamına itiraz etti. Günaydın, satış talimatı verdiği halde işlemi tamamlanamayan yatırımcıların tasfiye hükümlerine dahil edilmesinin hak kaybına neden olabileceğini savundu.

Günaydın, yaklaşık 450 bin yatırımcıdan 250 bininin talimatlarının fiyat oluşmaması veya fonun temerrüde düşmesi nedeniyle yerine getirilemediğini öne sürdü. Bu yatırımcıların mevcut hukuki durumlarının ve alacak haklarının nasıl değerlendirileceğinin açıklığa kavuşturulması gerektiğini belirtti.

CHP Karabük Milletvekili Cevdet Akay da önergeye karşı çıktı. Akay, yaklaşık 200 bin yatırımcının haklarının etkilenebileceğini savunarak Sermaye Piyasası Kanunu’nun 79’uncu maddesini hatırlattı. Akay, yürürlükteki hükümlerin satış talimatı veren yatırımcıların alacakları bakımından dikkate alınması gerektiğini ifade etti.

Yeni Yol Partisi Grup Başkanvekili Mehmet Emin Ekmen ise önergenin kaç kişiyi ve ne kadarlık alacağı etkileyeceğine ilişkin yeterli bilgi paylaşılmadığını söyledi. Ekmen, şeffaflık ve etki analizi eksikliğini eleştirerek muhalefetin bu haliyle düzenlemeyi destekleyemeyeceğini dile getirdi.

DEM Parti Grup Başkanvekili Gülistan Kılıç Koçyiğit de önergenin yeterince tartışılmadan kabul edilmesini eleştirdi. Koçyiğit, düzenlemenin yeni hak kayıplarına yol açabileceği endişesini dile getirdi. İYİ Parti Grup Başkanvekili Uğur Poyraz ise düzenlemenin yatırımcıların ihtiyaçlarını yeterince gözetmediğini savundu.

AK PARTİ’DEN TASFIYE VE ÖDEME AÇIKLAMASI

AK Parti Grup Başkanı Abdullah Güler, eleştirilere yanıt verirken amaçlarının tasfiye kapsamındaki yatırım fonlarında yatırımcıların alacaklarına ulaşmasını sağlamak olduğunu söyledi.

Güler, tasfiye sürecinde öncelikle yatırımcılara 1 milyon liraya kadar ödeme yapılmasının, ardından fon varlıklarının değerinin belirlenerek nakde çevrilmesiyle kalan tutarların ödenmesinin hedeflendiğini belirtti. Ancak tüm yatırımcıların alacaklarının eksiksiz karşılanıp karşılanamayacağı konusunda kesin bir güvence vermedi.

Güler, fonların içeriğinde farklı varlık türlerinin bulunabileceğini ve satış talimatı verilmesinin tek başına işlemin tamamlandığı anlamına gelmediğini savundu. Fon paylarının değerinin belirlenmesi ve işlemlerin hangi aşamada gerçekleştiğinin dikkate alınması gerektiğini ifade etti.

AK Parti Grup Başkanı, Merkezi Kayıt Kuruluşu kayıtlarının esas alınacağını ve tasfiye sürecindeki hukuki durumların düzenlemeyle açıklığa kavuşturulmasının amaçlandığını da kaydetti. Muhalefet temsilcileri ise sorularına yeterli yanıt alamadıklarını belirterek itirazlarını sürdürdü.

FONLARIN TASFİYESİNİ SPK YÖNETECEK

Kabul edilen düzenlemeler, yatırım fonları için genel ve kalıcı bir tasfiye sistemi öngörmüyor. Tasfiye süreci, SPK’nin gözetim ve denetimi altında, bu amaçla yetkilendirilen kuruluşlar tarafından yürütülecek. SPK; fon varlıklarının belirlenmesi ve nakde çevrilmesi, değerleme yöntemleri, fon pay sahiplerinin tespiti, ara ve nihai ödemeler ile dağıtım sırasına ilişkin usul ve esasları belirleyebilecek.

Düzenleme kapsamında tasfiye görevlilerine, yatırımcıların menfaatlerini korumak ve fon portföylerinden mümkün olan en yüksek ekonomik değeri elde etmek amacıyla farklı satış yöntemlerini değerlendirme görevi veriliyor. SPK’ya ayrıca geri alım, hâkim ortağa satış hakkı, toptan satış ve özel işlem bildirimi gibi yöntemleri kullanma yetkisi tanınıyor.

Kurulun, belirli varlıkları satın alan yatırımcıların bu varlıkları belirli bir süre borsada satmasını veya satış sonucunu doğuracak işlemler yapmasını sınırlayan kararlar alabilmesi de öngörülüyor.

UYGUN YATIRIMCILARA 1 MİLYON LİRAYA KADAR ARA ÖDEME

Teklifte, belirli fonlar için yatırımcılara ara ödeme yapılmasına ilişkin hükümler de yer aldı. Böylece SPK tarafından belirlenen fonlarda net yatırım tutarı 1 milyon liranın altında olan yatırımcılara bu tutar kadar; net yatırım tutarı 1 milyon lira veya üzerinde olanlara ise en fazla 1 milyon lira ara ödeme yapılabilecek.

Ödemeler, ilgili fonun tasfiye mal varlığı dikkate alınarak gerçekleştirilecek. Bu nedenle düzenleme, bütün yatırımcılara koşulsuz ve ayrı bir kamu garantisiyle 1 milyon lira ödeneceği anlamına gelmiyor.

Fon pay sahipliği, tasfiye işlemlerini yürüten kuruluşlar tarafından Merkezi Kayıt Kuruluşu kayıtlarıyla karşılaştırılarak fon ve hesap bazında belirlenecek. Böylece ödeme yapılacak kişilerin ve sahip oldukları fon paylarının tespit edilmesi amaçlanıyor.

KURUMLAR BİLGİ VE BELGELERİ SPK’YA SUNACAK

Düzenlemeye göre Merkezi Kayıt Kuruluşu, Takasbank, Borsa İstanbul, Türkiye Bankalar Birliği, portföy yönetim şirketleri, portföy saklama kuruluşları ve ilgili diğer kurumlar, uygulama için gerekli bilgi ve belgeleri talep üzerine SPK’ya, Yatırımcı Tazmin Merkezine veya Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonuna iletmekle yükümlü olacak.

Ayrıca kurum ve kuruluşlar, özel mevzuatlarında bulunan gizlilik ve sır saklama hükümlerini gerekçe göstererek istenen bilgileri vermekten kaçınamayacak.

Düzenleme diğer yandan tasfiye sürecinde yatırımcıların haklarının ve fon varlıklarının belirlenmesi için kurumlar arasında bilgi paylaşımının sağlanmasını öngörüyor.

GERİ KAZANILAN TUTARLAR YATIRIMCILARA DAĞITILACAK

SPK’nın 17 Eylül 2026 tarihli kararlarıyla tasfiyesine karar verilen fonlarla birlikte hareket ettiği Kurul tarafından tespit edilen fonlara, ilgili tasfiye ve geri kazanım hesabından ödeme yapılmayacak.

Düzenleme kapsamındaki fonlarla bağlantılı fiiller hakkında yürütülen soruşturmalarda, Ceza Muhakemesi Kanunu’nun ilgili hükümleri uyarınca el koyma kararı verilebilecek.

SPK, tasfiye işlemleriyle denetim ve inceleme sonuçlarını değerlendirerek her fon bakımından zarar veya kayıp tutarını, sorumlu gerçek ve tüzel kişileri ve sorumluluk miktarlarını belirleyip TMSF’ye bildirecek. Geri kazanım hesabında biriken paradan zorunlu masraflar düşüldükten sonra kalan tutar, tasfiyeyle görevli kuruluşa aktarılacak.

Tasfiye tamamlanmışsa tutarlar, SPK’nın bildirdiği fon pay sahiplerine ödenmek üzere Yatırımcı Tazmin Merkezine iletilecek. YTM ödemeleri, yatırımcıların katılma payı sahipliği oranında gerçekleştirecek. Zarar veya kayıptan öncelikle fonun kurucusu ya da yöneticisi olan portföy yönetim şirketinin sorumlu olması öngörülüyor.

TBMM GENEL KURULU’NDA GÖRÜŞMELER SÜRECEK

Tasfiyesine karar verilen bazı yatırım fonlarına ilişkin kanun teklifinin ilk 5 maddesi, Genel Kurul’daki görüşmelerin ardından kabul edildi. Düzenlemenin yatırımcıların alacaklarına ve tasfiye sürecine ilişkin hükümleri, görüşmeler sırasında iktidar ve muhalefet arasında tartışmalara neden oldu.

Meclis Başkanvekili Tekin Bingöl, birleşimi 22 Ekim Perşembe günü saat 14.00’te yeniden toplanmak üzere kapattı.